今年起為全市企業(yè)每年減負(fù)93億元

記者昨日從西安市政府了解到，《西安市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》已于近日印發(fā)，我市計(jì)劃用3年左右時(shí)間，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)。從2017年起，每年為全市企業(yè)減負(fù)約93億元，其中稅費(fèi)成本約58億元。

降低制度性交易成本

大力壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限

《計(jì)劃》提出，將按照中省要求，積極做好行政審批事項(xiàng)的取消、下放、承接落實(shí)工作，建立三級(jí)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單以及市級(jí)部門行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，全部納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。

壓縮審批時(shí)限，所有審批事項(xiàng)要在現(xiàn)行審批時(shí)限的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大壓縮力度，壓縮比例不低于“法定時(shí)限”的40%，并按承諾時(shí)限做到“零超時(shí)”，并將繼續(xù)簡(jiǎn)化項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，加快建立公共資源交易平臺(tái)以及深化商事制度改革。

降低企業(yè)稅費(fèi)成本

下調(diào)房地產(chǎn)項(xiàng)目土地增值稅預(yù)征率

《計(jì)劃》要求落實(shí)好國(guó)家、省、市出臺(tái)的關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的一攬子稅收優(yōu)惠政策。對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。下調(diào)房地產(chǎn)項(xiàng)目土地增值稅預(yù)征率，其中普通住宅下調(diào)至1%。

大力推廣電子稅務(wù)局，使納稅人足不出戶可辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。全面清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，全面落實(shí)國(guó)家和省上取消、停征、免征、緩征、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策，梳理我市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

繼續(xù)對(duì)廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、中小學(xué)校“校舍安全工程”建設(shè)實(shí)施減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)政策。研究減免公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目城市建設(shè)配套費(fèi)。

降低企業(yè)人工成本

完善農(nóng)民工工資保證金制度

允許困難企業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可與養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂還款協(xié)議或申請(qǐng)緩繳。

階段性降低住房公積金繳費(fèi)比例，落實(shí)中省住房公積金各項(xiàng)政策，單位繳存比例不得低于5%，不得高于12%，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，可按照程序申請(qǐng)降低繳存比例，還可依法申請(qǐng)緩繳住房公積金。

完善農(nóng)民工工資保證金制度，對(duì)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金實(shí)行浮動(dòng)管理，農(nóng)民工工資支付保證金的預(yù)存比例視企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的不同情況，分別給予不同比例的減免。對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)兩年未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，不再收取保證金。

支持城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，對(duì)組織培訓(xùn)的企業(yè)按政策給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

降低企業(yè)融資成本

加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款支持力度

降低企業(yè)貸款成本，發(fā)揮好西安合作發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，采取增信和貼息等措施，積極引導(dǎo)駐市銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸投向，加大對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。

完善政策性融資擔(dān)保體系，發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)、影響力較大的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有擔(dān)保資源的放大效應(yīng)。

鼓勵(lì)企業(yè)多渠道融資，通過租賃利息補(bǔ)貼方式，支持企業(yè)采用融資租賃方式購置先進(jìn)設(shè)備。廣泛動(dòng)員并積極推動(dòng)我市符合條件的企業(yè)申報(bào)發(fā)行國(guó)家重點(diǎn)支持的城市停車場(chǎng)、城市地下綜合管廊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng)”孵化、配電網(wǎng)建設(shè)、綠色債券等七大專項(xiàng)債券。

建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮好1億元科技創(chuàng)業(yè)種子投資基金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技企業(yè)。對(duì)投資初創(chuàng)期的科技企業(yè)發(fā)生的投資損失，給予創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)單戶企業(yè)初始投資損失額的30%最高100萬元、單個(gè)機(jī)構(gòu)最高300萬元補(bǔ)償。

降低生產(chǎn)要素成本

降低企業(yè)用電用氣成本

降低企業(yè)用地成本，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資規(guī)模較大的企業(yè)可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)土地。在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化旅游、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，土地用途可暫不變更。

降低企業(yè)用電成本，進(jìn)一步擴(kuò)大直供電規(guī)模，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、抱團(tuán)企業(yè)聯(lián)合申請(qǐng)直供，支持企業(yè)自備電廠建設(shè)，力爭(zhēng)2017年達(dá)到30億度，2018年達(dá)到40億度。降低企業(yè)用氣成本，推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)對(duì)大用戶直供并協(xié)商確定用氣價(jià)格。降低企業(yè)用熱成本，及時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)集中供熱價(jià)格，供熱企業(yè)要向社會(huì)公開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵(lì)工業(yè)用熱大戶與供熱方自主協(xié)商確定供熱價(jià)格。降低企業(yè)用水成本，支持工業(yè)節(jié)水先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，通過價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)提高中水回收利用率。鼓勵(lì)企業(yè)自主開展污水處理，對(duì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可按照規(guī)定減免污水處理費(fèi)。

降低物流成本

研究開通多條全貨運(yùn)航線

《計(jì)劃》要求，加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)“一港、兩園、三體系、十中心”，抓好新筑鐵路綜合物流中心、中國(guó)郵政西安集散中心、招商局西北物流分撥中心等現(xiàn)代物流聚集區(qū)建設(shè)。

規(guī)范物流運(yùn)輸收費(fèi)，配合做好轄區(qū)內(nèi)公路收費(fèi)站點(diǎn)的清理和撤并，取消超過法定收費(fèi)期限或其他不符合規(guī)定的公路收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決查處高速公路車輛救援服務(wù)中的各種亂收費(fèi)行為。落實(shí)省上自今年1月1日起將載貨類車輛通行高速公路現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)9%，優(yōu)惠期3年的政策。清理規(guī)范公路貨運(yùn)站場(chǎng)收費(fèi)，降低貨運(yùn)服務(wù)成本。

降低鐵路、航空運(yùn)輸成本，繼續(xù)對(duì)中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))國(guó)際貨運(yùn)列車進(jìn)行補(bǔ)貼，加密西安至首爾貨運(yùn)航線，研究開通西安至深圳、香港、法蘭克福等樞紐機(jī)場(chǎng)的全貨運(yùn)航線，爭(zhēng)取到2018年國(guó)際、國(guó)內(nèi)定期貨運(yùn)航線增加至10條。

降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本

引導(dǎo)企業(yè)吸納高校院所技術(shù)成果

鼓勵(lì)軍工單位開展民品研發(fā)生產(chǎn)，對(duì)軍工單位民品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)軍工單位與本地企業(yè)合作，在同等條件下優(yōu)先使用本地軍工單位的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和對(duì)軍工單位使用本地民口企業(yè)產(chǎn)品的。

《計(jì)劃》要求加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)高等院校、科研院所及企業(yè)積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)積極吸納高校院所技術(shù)成果，對(duì)企業(yè)申報(bào)的在本地實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，擇優(yōu)按項(xiàng)目投入的10%，給予最高200萬元補(bǔ)助。

推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在“自創(chuàng)區(qū)”探索科技成果所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)統(tǒng)一改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)科研人員攜帶科技成果到“自創(chuàng)區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高校院所職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益中獎(jiǎng)勵(lì)給核心技術(shù)人員和研發(fā)團(tuán)隊(duì)比例不低于70%。

大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，對(duì)新培育的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，分別給予300萬元、100萬元和50萬元資金支持。（本文由西安微整形培訓(xùn)學(xué)校www.029weinuosi.com發(fā)布）

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